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欲做大做強的家政行業(yè)被即將實施的《勞動合同法》（下簡稱“《勞動法》”）拖入兩難境地。按照新法規(guī)定，保姆作為勞動者，因其職業(yè)的特殊性，至今都未列入《勞動法》的保障范疇。昨日，數(shù)十家家政企業(yè)無奈宣告，行業(yè)內(nèi)剛剛起步的“員工化管理”被迫中斷。“和保姆簽合同，家政公司無力承擔(dān)驟然增加的成本；不和保姆簽合同，員工化管理的愿望只能成為泡影。”萍安家政服務(wù)公司經(jīng)理蔣志平告訴記者，如果家政業(yè)徹底放棄“員工化管理”，保姆是最直接的權(quán)益受損者。據(jù)悉，廣州保姆市場約有40萬從業(yè)者。

　　保姆不受新勞動法保護

　　昨天下午，廣東“家政企業(yè)新勞動合同法實施研討會”在廣州舉行，廣州市勞動保障局有關(guān)負責(zé)人應(yīng)邀為家政企業(yè)負責(zé)人講解《勞動法》。記者了解到，按照新法規(guī)定，家政公司作為中介單位，和公司保姆并未形成勞動關(guān)系。也就是說，保姆做為勞動者，因職業(yè)的特殊性，直到現(xiàn)在都未列入《勞動法》的保障范疇之內(nèi)。據(jù)悉，廣州保姆市場約有40萬從業(yè)者，其中九成以上維持著和家政公司的中介關(guān)系。

　　為了促進廣州保姆市場的有序發(fā)展，為雇主提供更優(yōu)質(zhì)的家政服務(wù)，近年廣州有幾家大公司開始嘗試“員工化管理”。據(jù)悉，家政行業(yè)的“員工化管理”是指公司與保姆簽訂勞動合同，讓保姆成為公司員工，遵守公司章程，按時從公司領(lǐng)取薪酬。一家政公司負責(zé)人告訴記者，“員工化管理”最大的受益人是保姆，成為員工后，保姆不僅能參加專業(yè)培訓(xùn)，工作優(yōu)秀的還可以享受公司購買的社保。

　　正在“員工化”起步之時，《勞動法》正式出臺并即將實施。廣州眾多家政企業(yè)被迫放棄做大做強的想法，甚至有企業(yè)負責(zé)人直言，家政行業(yè)利潤微薄，“別說和保姆簽合同，即使是公司的工作人員，我們都要考慮換成非全日制用工。”據(jù)悉，在新法中，非全日制用工企業(yè)無須和勞動者簽訂合同，也不必在終止或解除勞動關(guān)系時支付賠償金。企業(yè)認為，這樣的規(guī)定可能“引導(dǎo)”家政企業(yè)為節(jié)約成本改用“鐘點工”規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險。

　　家政市場近期不會受波及

　　有企業(yè)負責(zé)人提出，目前大多數(shù)家政企業(yè)直接發(fā)工資給保姆，這樣做是否有“勞動關(guān)系”的嫌疑？廣州市勞動保障局相關(guān)負責(zé)人建議，如果只是中介行為，就應(yīng)避免和勞動者發(fā)生勞資關(guān)系。他說，家政公司為保證介紹出去的保姆可以按時領(lǐng)到工資，采取代發(fā)的方式并不違規(guī)，但在此前一定要先與雇主、保姆簽訂三方協(xié)議，以免產(chǎn)生糾紛無法舉證。

　　萍安家政服務(wù)公司經(jīng)理蔣志平稱，家政行業(yè)遭遇《勞動法》，最直接的權(quán)益受損者應(yīng)該是保姆。“保姆一直處在比較尷尬的位置，穩(wěn)定性不強，所以廣州的保姆市場常常有缺口。”她說，稍有實力的家政公司都想讓保姆經(jīng)過專門培訓(xùn)，然后持證上崗，為此探索“員工化管理”模式。蔣志平說，《勞動法》終結(jié)了這個有益的嘗試，企業(yè)在沒有做大前，根本無力承擔(dān)“簽合同的后果”。

　　據(jù)稱，家政公司和保姆“理清”中介關(guān)系后，廣州家政市場近期不會受到波及。“但家政行業(yè)想要留住人才就很難了，有文憑有能力的高級保姆肯定不會選擇留在這個行業(yè)。保姆低端化、保姆缺口、非法用工等一系列問題只能是越來越嚴重。”行內(nèi)一資深人士感嘆。

　　專家建議給新法增加一章

　　對于家政服務(wù)市場上目前總體無法可依、低保障性的狀況，中國人民大學(xué)法學(xué)院楊大文教授接受媒體采訪時明確表示，為了保護從事家政服務(wù)行業(yè)的保姆各方面的權(quán)益，相關(guān)法律的建立仍然需要向《勞動法》靠攏。保姆所從事的勞動，與《勞動法》所規(guī)定的“勞動者”從事的勞動有很大共性，完全將其隔絕到《勞動法》之外是不合適的。而《勞動法》中有很多條款也適用于保姆這一群體，因此可以考慮在《勞動法》中專門增加一章，針對從事家政服務(wù)的保姆作出特殊規(guī)定，起到保障保姆權(quán)益的目的。屆時，保姆就可以和其他城市打工者們一樣獲得有《勞動法》保障的社會保險。

　　那么誰來減輕家政企業(yè)的負擔(dān)呢？勞動保障方面的相關(guān)專家在接受記者采訪時也紛紛表示，對于保姆這種社會需求量極大的行業(yè)，政府也應(yīng)該考慮適當(dāng)?shù)亟o予補貼，如對和保姆簽訂正式勞動合同并為其繳納社會保險的家政公司予以一定優(yōu)惠政策的扶持，這樣不僅可以加大對家政從業(yè)人員的社會保險普及率，而且還能從另一方面促進家政服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，并提高家政服務(wù)的質(zhì)量。