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“惡意欠薪罪”可能寫進(jìn)《刑法》嗎？它能有效防止惡意欠薪嗎？

首先，要看惡意欠薪是不是單純的民事糾紛。民法專家梁慧星反對欠薪入罪，建議從民事立法的角度，加強(qiáng)保護(hù)勞動(dòng)者的工資債權(quán)：勞動(dòng)者的工資可作為特殊債權(quán)處理，優(yōu)先于國家稅收受償；將訴訟時(shí)效延長至10年；同時(shí)比照貸款利率實(shí)行法定強(qiáng)制利息。

對解決惡意欠薪問題，上述這些民事立法措施只能是隔靴搔癢。針對不少黑心老板惡意拖欠勞動(dòng)者的工資，這些民事保障措施，無法保障勞動(dòng)者拿回工資。老板都找不到，遑論起訴。因?yàn)榈侥壳盀橹�，惡意欠薪僅被視為民事糾紛，最多由勞動(dòng)行政部門處理。一旦惡意欠薪入罪，則可由公安機(jī)關(guān)處置，避免了公民自力主張權(quán)利時(shí)，可能引發(fā)的暴力行為。

從現(xiàn)實(shí)看，惡意欠薪問題，已不僅僅是勞資間的民事經(jīng)濟(jì)糾紛，而有著嚴(yán)重的社會危害。被拖欠薪酬者，往往是弱勢群體，一些人被迫采取過激手段討薪，比如跳樓、圍堵干道等。既然問題超越了民事層面，當(dāng)然需要將惡意欠薪作為犯罪打擊。

其次，惡意欠薪入罪，不是欠債入罪，二者有本質(zhì)區(qū)別。全國人大代表遲夙生律師表示：增加“欠薪罪”與國際人權(quán)公約相違背，“從國際法角度講，必須保證所有人不因欠款而監(jiān)禁”。的確，我國政府已簽署《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》，其第十一條為：任何人不得僅僅由于無力履行約定義務(wù)而被監(jiān)禁。

但是，這里的“無力履行約定義務(wù)”（inability to fulfil a contractual obligation），是指還不起債，而不是有能力不還債。還不起債，只是個(gè)人的財(cái)產(chǎn)問題，一個(gè)窮人不能因還不起債，就被定為犯罪，該規(guī)定的本意是保護(hù)窮人的尊嚴(yán)。但黑心老板惡意逃債，有極大的惡意和社會危害性，與該公約宗旨相悖。

當(dāng)然，不能指望惡意欠薪入罪之后，就萬事大吉。勞動(dòng)者工資被拖欠，之所以成為嚴(yán)重的社會問題，有深層的制度性原因，包括城鄉(xiāng)兩元制度下的農(nóng)民工務(wù)工困境，勞動(dòng)保障制度與現(xiàn)實(shí)的脫節(jié)，現(xiàn)代商業(yè)信用機(jī)制的缺失……這些都不是一條《刑法》法條所能解決的。

一方面，這些深層次的制度問題短時(shí)間內(nèi)很難解決；另一方面，現(xiàn)實(shí)中惡意欠薪經(jīng)常性地引發(fā)群體事件。刑事立法打擊惡意欠薪，能震懾?zé)o良老板，向勞動(dòng)者提供公權(quán)救濟(jì)，也有助于緩解社會矛盾，有著當(dāng)然的緊迫性、正當(dāng)性和社會民意基礎(chǔ)。一旦對“惡意欠薪”做出具體界定，使其區(qū)別于一般的欠薪行為，立法的技術(shù)問題，完全可以解決。

盡管不是所有的社會問題，都能靠《刑法》定罪解決，但通過刑事立法打擊社會危害極大的問題，仍是可行選擇。自1997年《刑法》頒布以來，已經(jīng)有了7個(gè)修正案。其中將一系列被公眾深惡痛絕的違法行為列為犯罪：不報(bào)謊報(bào)安全事故罪、侵犯個(gè)人信息罪……這些都是立法者積極回應(yīng)民意的體現(xiàn)。與這些犯罪相比，惡意欠薪入罪的民意基礎(chǔ)同樣堅(jiān)實(shí)。