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　　關鍵人物

　　2010年1月份，國務院發(fā)布5號文件推動三網(wǎng)融合總體方案中，明確指出在試點階段（2010-2012年）加快培育市場主體，組建國家級有線電視網(wǎng)絡公司，初步形成適度競爭的產業(yè)格局。隨著三網(wǎng)融合首批、第二批試點城市的發(fā)放，用相關專家的話來說：“三網(wǎng)融合取得了實際進展。”

　　用數(shù)據(jù)說話，三網(wǎng)融合兩年來，54個試點城市已經(jīng)遍布了全國，覆蓋人口超過3億。兩年間，已經(jīng)積累了約4億網(wǎng)絡視頻用戶，近2200萬IPTV用戶，和1.2億—1.6億數(shù)字電視用戶，有超過1億人通過手機收看視頻。另外，2M以上固定寬帶用戶超過1.4億戶，新增光纖到戶數(shù)超過2300萬，雙向網(wǎng)改覆蓋用戶超過8000萬；互聯(lián)網(wǎng)電視一體機存量年初超過了2000萬臺。這些數(shù)字足以說明三網(wǎng)融合試點已經(jīng)取得了進展。

　　在這兩年中雖然不斷有組建國網(wǎng)的消息傳出，但是，都沒有任何一個消息落地。

　　從張海濤的履歷上，可以看到“2012年10月29日，國務院免去張海濤的國家廣播電影電視總局副局長職務。”而第二天國務院就下發(fā)了國函184號文件，同意組建中國廣播電視網(wǎng)絡有限公司，由財政部出資，廣電總局負責組建和代管，注冊資本45億元。這兩天的變化巧合，讓業(yè)界開始猜測張海濤有望出任國網(wǎng)公司董事長。畢竟，張海濤是國網(wǎng)建設的最為積極籌備者。

　　一直以來，張海濤都在媒體上傳達三網(wǎng)融合的積極信號，增加業(yè)界對三網(wǎng)融合建設的信心。2010年，廣電總局成立了國家級有線電視網(wǎng)絡公司籌備組，時任廣電總局的副局長張海濤為組長。“于將來國網(wǎng)董事長人選，張的呼聲是最高的，可以說國網(wǎng)就是為其量身定制的。”相關人士透露道。

　　臨時生變

　　量身定制又怎樣，奈何世事多變。

　　張海濤曾向媒體表示，組建國網(wǎng)公司是國務院推進三網(wǎng)融合確定的目標；公司級別為副部級，屬于國資委管理的國有企業(yè)，除了有線電視外，還將運營寬帶網(wǎng)絡接入等業(yè)務。

　　然而，所謂的“副部級”已經(jīng)不可能，“屬于國資委管理”也可能成為泡影。據(jù)了解，國網(wǎng)方案幾經(jīng)易稿，2011年9月份，提交的成立“副部級”事業(yè)編國企方案被否。“目前，國網(wǎng)初步定的是廳局級”相關人士表示。這意味著，國網(wǎng)收編省網(wǎng)遇到難題。按照國務院5號文件，廣電須按照網(wǎng)絡規(guī)�；�、產業(yè)化運營的要求“積極推進各地分散運營的有線電視網(wǎng)絡整合，采取包括國家投入資金在內的多種扶持政策，充分利用市場手段，通過資產重組、股份制改造等方式，研究提出組建國家級有線電視網(wǎng)絡公司方案”。

　　“目前，各省的老大已經(jīng)是廳局級干部，國網(wǎng)也是廳局級，國網(wǎng)收編省網(wǎng)在級別上就出現(xiàn)了問題。”該人士表示。

　　另外，國網(wǎng)的隸屬上，按照張海濤的意愿是屬于國資委管理的國有企業(yè)。然而，隨著國網(wǎng)掛牌獲批，財政部出資40億，這也意味著國網(wǎng)有可能歸屬財政部。

　　2013年1月6日中國廣播電視協(xié)會召開的“換屆改選大會”（第六屆理事會議）上宣布，原國家廣電總局副局長張海濤將出任新一屆中國廣播電視協(xié)會會長。

　　這些變化再加上廣電內部的爭斗，張海濤出任國網(wǎng)公司董事長一職已經(jīng)成為水中月。

　　那么，國網(wǎng)的成立是否也隨之成為霧中花？相關人士分析認為，張海濤的這一變化確實會影響國網(wǎng)的成立，至少，國網(wǎng)的領導職位一時難以確定，國網(wǎng)受阻，間接著也就影響著三網(wǎng)融合的進程。但是，如果說像媒體所說，三網(wǎng)融合走向流產，甚至停止是不可能的。在政策上，三網(wǎng)融合屬于國務院批準的項目，不可能因為一個人的離開而中止。另外，在趨勢上，三網(wǎng)融合已經(jīng)不可逆轉的歷史趨勢。