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國家發(fā)改委昨日披露，近日對6家液晶面板企業(yè)合謀操縱價格的價格壟斷行為做出總額高達(dá)3.53億元的處罰，6家企業(yè)包括韓國三星、LG以及我國臺灣地區(qū)的奇美、友達(dá)、中華映管、瀚宇彩晶。這是發(fā)改委首度對境外企業(yè)價格壟斷行為做出處罰決定，也是迄今為止對價格違法行為開出的最大罰單。

6企業(yè)開會53次協(xié)商價格

據(jù)發(fā)改委反壟斷局披露，2006年12月以來多次接到國內(nèi)相關(guān)企業(yè)舉報，稱上述企業(yè)存在價格壟斷行為。目前經(jīng)查實(shí)，2001年至2006年6年時間，上述6家企業(yè)在我國臺灣地區(qū)和韓國共召開53次“晶體會議”，會議輪流承辦，基本每月召開一次，主要內(nèi)容是交換液晶面板市場信息，協(xié)商液晶面板價格。在中國大陸境內(nèi)銷售液晶面板時，涉案企業(yè)依據(jù)晶體會議協(xié)商的價格互相交換有關(guān)信息，操縱市場價格，損害了其他經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

發(fā)改委反壟斷局相關(guān)人士對記者表示，雖然上述價格違法行為是價格壟斷，但因其發(fā)生年份為2001-2006年，當(dāng)時國內(nèi)并沒有《反壟斷法》（該法2008年8月1日起實(shí)施），因此此次處罰依據(jù)的是《價格法》中相關(guān)價格壟斷行為的處罰規(guī)定。

6企業(yè)違法所得超2億元

發(fā)改委披露的信息顯示，6家企業(yè)在中國大陸銷售涉案液晶面板數(shù)量合計514.62萬片，其中三星82.65萬片，LG192.70萬片，奇美156.89萬片，友達(dá)54.94萬片，中華映管27.06萬片，瀚宇彩晶0.38萬片，違法所得合計2.08億元。

發(fā)改委依法責(zé)令涉案企業(yè)退還國內(nèi)彩電企業(yè)多付價款1.72億元，沒收3675萬元，罰款1.44億元，這使得此次價格壟斷行為的經(jīng)濟(jì)制裁總金額達(dá)3.53億元。

據(jù)了解，除了退還國內(nèi)企業(yè)的價款，其他沒收金額和罰款將上繳中央財政。

國內(nèi)相關(guān)企業(yè)將獲退款

記者從發(fā)改委反壟斷局了解到，涉案的六家液晶面板企業(yè)已將國內(nèi)彩電企業(yè)多付價款1.72億元退還，國內(nèi)企業(yè)如康佳、長虹、TCL等會獲得相應(yīng)退款。

此外，上述六家受罰企業(yè)還做出三大承諾：今后將嚴(yán)格遵守中國法律，保護(hù)其他經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益；承諾盡最大努力向中國彩電企業(yè)公平供貨，向所有客戶提供同等的高端產(chǎn)品、新技術(shù)產(chǎn)品采購機(jī)會；承諾對中國彩電企業(yè)內(nèi)銷電視提供的面板無償保修服務(wù)期限由18個月延長到36個月。

■ 疑問

對6家企業(yè)2006年之前的違法行為為何現(xiàn)在才進(jìn)行處罰？相比歐美開出的巨額罰單，發(fā)改委此次的處罰被網(wǎng)友認(rèn)為偏輕。究竟此次處罰的金額是如何確定的？新京報記者為此采訪了發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人。

1 處罰金額如何決定？

三星、LG、友達(dá)等6家企業(yè)的經(jīng)濟(jì)制裁金額并不相同，每家企業(yè)的制裁金額是如何確定的呢？發(fā)改委反壟斷局有關(guān)負(fù)責(zé)人對記者表示，制裁金額有兩個重要的方面，一是要確定在此期間違法銷售的液晶面板數(shù)量，其次就是要確定每塊面板的違價金額。液晶面板數(shù)量需要調(diào)查組持續(xù)的調(diào)查和審核。而計算違價金額是一個相當(dāng)復(fù)雜和專業(yè)的過程，這其中要考慮到對中國液晶面板行業(yè)的損害度，參考?xì)v史客觀情況、當(dāng)時的匯率，并參考?xì)W美對其違價金額的認(rèn)定，最后綜合認(rèn)定一個價格。

這位負(fù)責(zé)人還表示，三星、LG因?yàn)橛凶允仔袨椋�在處罰上還予以了從輕考慮。

2 罰金為何比歐美少？

雖然對6家企業(yè)3.53億的罰款金額已經(jīng)創(chuàng)下了國內(nèi)紀(jì)錄，但與歐盟和美國對相同價格壟斷行為的罰款相比仍然差距很大。

對此，發(fā)改委反壟斷局相關(guān)人士表示，這是因?yàn)樯鲜鲞`法價格行為發(fā)生的時間在2001-2006年，當(dāng)時國內(nèi)《反壟斷法》尚未實(shí)施，只能按照《價格法》相關(guān)規(guī)定對其處罰。按照《價格法》相關(guān)規(guī)定，只能對其處以違法所得5倍以下的罰款，而歐盟、美國對其處罰依據(jù)的是反托拉斯和公平競爭相關(guān)法案，即相當(dāng)于國內(nèi)的《反壟斷法》，對其處罰金額是其全球銷售額的1%-10%，金額會很高。

我國《反壟斷法》2008年8月1日正式實(shí)施，不能溯及既往，但此后若再有類似的價格壟斷行為，就可以按照《反壟斷法》，以其銷售額為基數(shù)罰款，罰款比例為其銷售額的1%-5%，那將會是很大的數(shù)目。

3 調(diào)查為何歷時6年？

據(jù)反壟斷局介紹，自2006年底開始接到相關(guān)企業(yè)的舉報投訴，為什么截至目前才公布調(diào)查結(jié)果，對其處罰，調(diào)查事件歷時6年？

發(fā)改委反壟斷局相關(guān)人士表示，這是國內(nèi)首次對境外企業(yè)價格壟斷企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查任務(wù)艱巨。發(fā)改委總計派出了55個調(diào)查組，近500人對六家企業(yè)展開調(diào)查，調(diào)查經(jīng)費(fèi)就高達(dá)上百萬元。而不少企業(yè)在剛開始仍存在僥幸心理，認(rèn)為只要認(rèn)錯就可以避免罰款，此外有的還虛報液晶面板的銷售數(shù)量，這都需要調(diào)查組進(jìn)行長期的調(diào)查最終核實(shí)具體銷售數(shù)量，對其進(jìn)行處罰。后來有些企業(yè)開始上門自首。

據(jù)了解，液晶面板價格壟斷案歐盟、美國也經(jīng)歷了4-6年的時間。（鐘晶晶）

■ 鏈接

歐美曾重罰液晶面板聯(lián)盟

2010年底，歐盟委員會對6家觸犯反壟斷規(guī)則的液晶顯示屏生產(chǎn)商處以總計6.49億歐元的罰款，原因是在2001-2006年期間，韓國的三星和LG以及中國臺灣的友達(dá)、奇美、中華映管以及瀚宇彩晶6家公司結(jié)成聯(lián)盟，壟斷操縱液晶面板價格。

2012年9月，美國北加州聯(lián)邦地區(qū)法院判決友達(dá)因與競爭者達(dá)成“價格固定”協(xié)議，違反了美國反壟斷法，判罰5億美元。美國司法部反壟斷局從2006年12月開始對9家涉案企業(yè)的調(diào)查，包括友達(dá)、三星等。（李媛）