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日前，人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所發(fā)布《〈社會(huì)保險(xiǎn)法〉實(shí)施情況研究報(bào)告》。該報(bào)告顯示，國內(nèi)存在企業(yè)員工放棄社保來換取更多直接收入的情況。根據(jù)這份報(bào)告，農(nóng)民工群體是放棄社保換收入的主要人群之一。許多農(nóng)民工不愿降低收入?yún)⒓由绫�，為了生活稍微寬裕一些，他們寧愿主�?dòng)不參保，讓用人單位將這部分費(fèi)用轉(zhuǎn)化為工資發(fā)給自己。

外人乍一看似乎想不明白，目前我國養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)比例是8%，拿工資的8%來繳養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳15年就能領(lǐng)到養(yǎng)老金，而對(duì)于農(nóng)民工而言還有更加優(yōu)惠的政策，為了促使農(nóng)民工上保險(xiǎn)，按照人社部的《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》，農(nóng)民工的個(gè)人繳費(fèi)比例為4%~8%，由企業(yè)代扣，但不管代扣的比例是多少，企業(yè)為農(nóng)民工支出的份額都是12%。這看上去似乎挺劃算，為何會(huì)有農(nóng)民工覺得不值呢？如果我們仔細(xì)閱讀這份報(bào)告，會(huì)發(fā)現(xiàn)其中的端倪。

原來，報(bào)告中顯示，有相當(dāng)數(shù)量的私營企業(yè)和小微企業(yè)，只給核心管理人員和技術(shù)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)，無心或無力考慮包括農(nóng)民工在內(nèi)的普通職工的參保問題。與城鎮(zhèn)職工不同，異地農(nóng)村戶籍的農(nóng)民工難以自行繳納保險(xiǎn)，如果用人單位沒有為農(nóng)民工上社保，那么農(nóng)民工亦沒有其它更好的選擇余地，對(duì)于農(nóng)民工而言，工作的流動(dòng)性很強(qiáng)，既然無法確保自己工作過的每一個(gè)用人單位都會(huì)為自己上保險(xiǎn)，那么還不如不參保，將這筆錢留作工資以彌補(bǔ)日常用度。

一些用人單位也恰恰利用農(nóng)民工流動(dòng)性大，參保意識(shí)不強(qiáng)，維權(quán)成本高，取證困難等因素，怠于為農(nóng)民工上社保，致使農(nóng)民工的參保意愿進(jìn)一步降低，形成惡性循環(huán)。

還有一點(diǎn)是，目前我國的養(yǎng)老金是由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，農(nóng)民工所交的4%~8%，只是個(gè)人賬戶養(yǎng)老金部分，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由社會(huì)統(tǒng)籌，基礎(chǔ)養(yǎng)老金的多寡取決于當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄�工資和該名職工的繳費(fèi)年限。而對(duì)于農(nóng)民工而言，一方面是因?yàn)榻?jīng)常更換工作，甚至在不同省份工作，導(dǎo)致繳費(fèi)年限時(shí)常中斷，致使他們預(yù)判未來獲得養(yǎng)老金的可能性與數(shù)額都不盡如人意。

另一方面，“當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄�工資”中的“當(dāng)?shù)?rdquo;二字，恰恰是農(nóng)民工不愿上社保的關(guān)鍵。目前對(duì)于何為“當(dāng)?shù)?rdquo;的認(rèn)定，要么是以農(nóng)民工的原籍地來確認(rèn)，要么以在“最后參保地繳費(fèi)滿10年”來確認(rèn)。對(duì)于前者而言，農(nóng)民工的原籍地的平均工資往往低于工作地的平均工資，回老家領(lǐng)養(yǎng)老金并不劃算，而對(duì)于后者而言，工作流動(dòng)性大，易受到產(chǎn)業(yè)調(diào)整等諸多因素影響的農(nóng)民工，工作并不穩(wěn)定，在臨近退休年齡，體力和勞動(dòng)技能皆不如青壯年農(nóng)民工的情況下，還要在一個(gè)參保地繳費(fèi)滿10年，無疑是紙上談兵。

如今，50歲以上的高齡農(nóng)民工已有3900余萬，作為破解農(nóng)民工養(yǎng)老問題的社會(huì)保險(xiǎn)卻依舊遇冷。與其去質(zhì)疑農(nóng)民工放棄社保不夠明智，不如反思一下，當(dāng)下對(duì)農(nóng)民工種種社保規(guī)定，是否讓農(nóng)民工覺得門檻太高，得不償失？對(duì)于在異地工作，流動(dòng)性大的農(nóng)民工而言，目前的社保模式不能僅在城市職工社保模式上做“加減法”，更需要有關(guān)部門考慮到農(nóng)民工的工作特性，在農(nóng)民工社保機(jī)制上有所突破和創(chuàng)新。只有激發(fā)起農(nóng)民工自身的參保熱情，農(nóng)民工養(yǎng)老問題才有破解之道。

來源： 《工人日?qǐng)?bào)》