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“推動(dòng)綠色建材下鄉(xiāng)，將推動(dòng)建筑節(jié)能減排。”全國(guó)人大代表、三棵樹(shù)董事長(zhǎng)洪杰在今年“兩會(huì)”期間接受媒體采訪時(shí)表示。在洪杰提出“建材下鄉(xiāng)”想法后，我國(guó)很快就迎來(lái)了一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)的建材下鄉(xiāng)政策。
3月14日，工信部等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)通知，部署開(kāi)展綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)，活動(dòng)時(shí)間為2022年3月-2022年12月，將選擇5個(gè)左右試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展活動(dòng)，加快節(jié)能低碳、安全性好、性價(jià)比高的綠色建材推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)綠色建材消費(fèi)予以適當(dāng)補(bǔ)貼或貸款貼息。
此次提出建材下鄉(xiāng)的重大策略，這是繼2009年中央和國(guó)務(wù)院提出“家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”之后刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的又一重大舉措。
專(zhuān)家分析表示，當(dāng)前我國(guó)正在積極擴(kuò)大內(nèi)需，提高消費(fèi)率，而廣闊的農(nóng)村市場(chǎng)需求是拉動(dòng)內(nèi)需、提高消費(fèi)率的重要力量。建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)政策有望拉動(dòng)包括涂料、防水、家具等在內(nèi)的更多消費(fèi)需求，同時(shí)對(duì)當(dāng)前低迷的涂料市場(chǎng)需求起到提振作用。
01
建材下鄉(xiāng)新政出臺(tái)
繼家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)下鄉(xiāng)之后，如今我國(guó)啟動(dòng)了“建材下鄉(xiāng)”試點(diǎn)工作。
3月14日，工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局六部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展2022年綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)的通知》，在全國(guó)開(kāi)展主題為“綠色建材進(jìn)萬(wàn)家 美好生活共創(chuàng)建”的綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)，旨在加快綠色建材生產(chǎn)、認(rèn)證和推廣應(yīng)用，促進(jìn)綠色消費(fèi)，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
根據(jù)《通知》，2022年選擇5個(gè)左右試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展活動(dòng)，有意愿的地區(qū)可依據(jù)本通知要求形成工作方案，向指導(dǎo)部門(mén)提出申請(qǐng)。同時(shí)還要求，試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)引導(dǎo)綠色建材生產(chǎn)企業(yè)、電商平臺(tái)、賣(mài)場(chǎng)商場(chǎng)等積極參與活動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)綠色建材消費(fèi)予以適當(dāng)補(bǔ)貼或貸款貼息。鼓勵(lì)企業(yè)、電商、賣(mài)場(chǎng)等讓利于民，助推綠色消費(fèi)。
《通知》要求，試點(diǎn)地區(qū)召開(kāi)活動(dòng)啟動(dòng)會(huì)后，下沉市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，通過(guò)舉辦公益宣講、專(zhuān)場(chǎng)、巡展等不同形式的線上線下活動(dòng)，加快節(jié)能低碳、安全性好、性價(jià)比高的綠色建材推廣應(yīng)用。
記者注意到，“建材下鄉(xiāng)”早在2010年就被提及。當(dāng)時(shí)在2010年發(fā)布的中央1號(hào)文件中就明確提出“抓住當(dāng)前農(nóng)村建房快速增長(zhǎng)和建材材料供給充裕的時(shí)機(jī)，把支持農(nóng)民建房作為擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措，采取有效措施推動(dòng)建材下鄉(xiāng)，鼓勵(lì)有條件的地方通過(guò)多種形式支持農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房”。
隨后，中國(guó)建材料流通協(xié)會(huì)原會(huì)長(zhǎng)孟國(guó)強(qiáng)曾在2010年就表示，協(xié)會(huì)已向相關(guān)部門(mén)提出“擴(kuò)大建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)”和“擴(kuò)大建材下鄉(xiāng)品種”的建議，希望進(jìn)一步加大政策支持力度。孟國(guó)強(qiáng)表示，按照國(guó)務(wù)院相關(guān)部委的指示，近期對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)省市發(fā)放了建材下鄉(xiāng)調(diào)查表，并專(zhuān)門(mén)組織專(zhuān)家和工作人員到典型市場(chǎng)和自然村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，以盡快落實(shí)建材下鄉(xiāng)具體政策，每年可拉動(dòng)1000億消費(fèi)。
記者還注意到，一些地方政策也在積極推動(dòng)建材下鄉(xiāng)。比如甘肅省政府辦公廳曾在2016年就出臺(tái)《甘肅省建材工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施方案》，該方案明確提到要積極推動(dòng)綠色建材下鄉(xiāng)。圍繞現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、綠色農(nóng)房建設(shè)需要，加強(qiáng)綠色農(nóng)房和綠色建材的宣傳推廣，編制綠色農(nóng)房用綠色建材產(chǎn)品目錄，引導(dǎo)各地因地制宜生產(chǎn)和使用綠色建材。
02
農(nóng)村建材市場(chǎng)接近萬(wàn)億元
新型綠色建筑材料是環(huán)境友好型以及生態(tài)節(jié)約型的材料制造技術(shù)，在材料制造的過(guò)程中主要采用清潔無(wú)污染的工藝，盡量減少對(duì)于自然資源的利用，主要有墻體、保溫隔熱以及綠色裝飾等材料。
根據(jù)三棵樹(shù)董事長(zhǎng)洪杰的測(cè)算，目前中國(guó)農(nóng)村存量房建筑面積375億平方米，按照20年重涂周期，每年有近20億平方米農(nóng)房面臨改造，粗略估計(jì)每年農(nóng)房改造建材市場(chǎng)近千億元；再考慮到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、太陽(yáng)能改造等，每年農(nóng)村建材市場(chǎng)可能有接近萬(wàn)億元的市場(chǎng)空間。
“我國(guó)有7億多農(nóng)民，這是一個(gè)巨大的市場(chǎng)，問(wèn)題是我們?nèi)绾螌⑵湫枨蠹ぐl(fā)出來(lái)。”中國(guó)建材料流通協(xié)會(huì)原會(huì)長(zhǎng)孟國(guó)強(qiáng)曾直言，如果建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)擴(kuò)大，無(wú)疑是對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)巨大的刺激，保守估算，也會(huì)有上千億元的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用。
根據(jù)介紹，農(nóng)村市場(chǎng)一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要縱深。2008年實(shí)施的家電下鄉(xiāng)政策，對(duì)于中國(guó)快速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)揮了重要作用。有分析認(rèn)為，建材下鄉(xiāng)是政府從原來(lái)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)向消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換。實(shí)際上，“農(nóng)村住房的消費(fèi)主要是個(gè)人消費(fèi)，這一塊對(duì)于建材行業(yè)的影響具有剛性，而且對(duì)整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也會(huì)有重要影響?！?/span>
專(zhuān)家分析表示，當(dāng)振興美麗鄉(xiāng)村被提升至國(guó)家戰(zhàn)略的新高度，并加速政策反哺農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民收入、強(qiáng)化農(nóng)村繁榮。對(duì)于眾多涂料廠商來(lái)說(shuō)，這一次絕對(duì)是動(dòng)真格，而可以做的，則是抓住這一輪振興美麗鄉(xiāng)村、讓利農(nóng)民的國(guó)家政策東風(fēng)，找到適合自己量增利漲通道。
03
涂料有望受益于建材下鄉(xiāng)政策
根據(jù)《通知》，參與活動(dòng)的產(chǎn)品原則上應(yīng)為按照《關(guān)于加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證及生產(chǎn)應(yīng)用的通知》和《綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)清單及認(rèn)證目錄（批）》（市場(chǎng)監(jiān)管總局公告2018年第2號(hào)）要求，獲得綠色建材認(rèn)證的產(chǎn)品。
記者注意到，根據(jù)《綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)清單及認(rèn)證目錄（批）》，涂料、防水與密封材料、絕熱材料、家具、人造板和木質(zhì)地板、建筑玻璃等有望成為批下鄉(xiāng)的綠色建材產(chǎn)品。這意味著涂料有望受益于建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)政策，但涂料產(chǎn)品必須符合相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)。
按照每年農(nóng)房改造建材市場(chǎng)近千億元計(jì)算，其中建筑涂料、木器涂料這兩類(lèi)約占室內(nèi)裝飾份額的15%左右，照此估算“建材下鄉(xiāng)”試點(diǎn)政策將會(huì)給涂料行業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)在150億元左右或更大。
《通知》還提出，試點(diǎn)地區(qū)可結(jié)合實(shí)際制定本地清單名錄，對(duì)于未獲得綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品，試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)明確產(chǎn)品技術(shù)要求，確保產(chǎn)品符合要求。對(duì)于符合認(rèn)證條件的產(chǎn)品，各地區(qū)應(yīng)加快開(kāi)展認(rèn)證活動(dòng)。
04
建材下鄉(xiāng)面臨實(shí)際難題
不過(guò)推動(dòng)綠色建材下鄉(xiāng)，也面臨一些實(shí)際困難和問(wèn)題。三棵樹(shù)董事長(zhǎng)洪杰此前指出，缺乏統(tǒng)一的政策和實(shí)施方案，綠色建材產(chǎn)品推廣難度較大，農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)能力相對(duì)較弱，農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)和綠色低碳消費(fèi)理念尚有不足。
洪杰對(duì)此建議，參考家電下鄉(xiāng)有關(guān)政策，制定全面系統(tǒng)的建材下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策；加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和應(yīng)用推廣，構(gòu)建并完善統(tǒng)一的、權(quán)威的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，推廣“雙碳”標(biāo)識(shí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)綠色消費(fèi)品進(jìn)行“雙碳”認(rèn)證，通過(guò)科技手段對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行賦能，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，并對(duì)通過(guò)“雙碳”認(rèn)證的企業(yè)給予稅收、貸款等補(bǔ)貼的支持。
洪杰還建議，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況，出臺(tái)刺激消費(fèi)措施；鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村居民使用健康環(huán)保的綠色產(chǎn)品，并加大在農(nóng)村的“雙碳”政策宣傳力度，提升鄉(xiāng)村居民綠色、低碳消費(fèi)觀念。
不僅如此，企業(yè)在挖掘建材下鄉(xiāng)政策機(jī)會(huì)中也會(huì)面臨著諸多的問(wèn)題。專(zhuān)家分析表示，涂料等建材企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村這個(gè)三四線市場(chǎng)，并非輕而易舉之事。首先是物流成本極高，因?yàn)檗r(nóng)村人口密度較為分散，交通設(shè)施落后，銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)不夠完善，由此其市場(chǎng)開(kāi)拓難度和成本都很高，這也是眾多走渠道下沉路線企業(yè)沒(méi)能成功的原因。
此外，建材企業(yè)要想走好三四線城市這盤(pán)棋，一定要研發(fā)出適應(yīng)三四線城市需求的產(chǎn)品。大多數(shù)建材企業(yè)現(xiàn)有的產(chǎn)品線主要是面向大中城市或消費(fèi)水平比較高的城市，但這些產(chǎn)品并不適應(yīng)三四線城市的需求。就涂料來(lái)說(shuō)，其中做的比較好的有立邦、三棵樹(shù)、亞士、嘉寶莉、巴德士、紫荊花、華潤(rùn)、大寶、美涂士等，這主要基于他們針對(duì)三、四線市場(chǎng)的市場(chǎng)需求開(kāi)發(fā)更貼近市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品。
上述很多涂料企業(yè)對(duì)于農(nóng)村市場(chǎng)的拓展更早、布局更深。比如三棵樹(shù)，專(zhuān)門(mén)成立美麗鄉(xiāng)村事業(yè)部，開(kāi)拓農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)涂料市場(chǎng)；與此同時(shí)，三棵樹(shù)還以“美麗鄉(xiāng)村”進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)，針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)推廣“自建房/別墅整體涂裝服務(wù)”，大力拓展農(nóng)村市場(chǎng)。亞士專(zhuān)門(mén)建立了“SOK”品牌，聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程涂料市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。巴德士則針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程市場(chǎng)，專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程涂料產(chǎn)品。此外，嘉寶莉、美涂士等企業(yè)也加大了對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的布局。
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